Tukuma pārtikas stratēģija #
Situācija #
Tukuma novads ir vienīgā pašvaldība Latvijā, kura izstrādājusi savu pārtikas stratēģiju. Citviet pasaulē šāds stratēģijas tiek veidotas, lai uzlabotu pilsētnieku apgādi ar ilgtspējīgu un veselīgu pārtiku. Tukuma gadījumā stratēģijas izstrādi ierosināja ārēji faktori, proti – Tukuma pašvaldības dalība Eiropas Savienības projektā FOODLINKS (2011-2014). Šī projekta ietvaros Tukumam radās iespēja izstrādāt savu pārtikas stratēģiju.
Risinājums #
Tukuma novada Pārtikas stratēģija 2015-2020 tika izstrādāta no 2011. līdz 2014. gadam un apstiprināta domes sēdē 2015. gadā. Tā ir ieguvusi vietējās politikas plānošanas dokumenta spēku. Stratēģija definē mērķi veidot ilgtspējīgu pārtikas sistēmu novadā ar uzsvaru uz skolēnu ēdināšanas uzlabošanu pašvaldības mācību iestādēs un zaļā iepirkuma procedūru ieviešanu. Papildus mērķi ir vietējās ekonomikas attīstība, iedzīvotāju veselības uzlabošana un vides kvalitātes veicināšana. Paredzētās rīcības ir sagrupētas šādos blokos: (I) pašvaldības pārtikas iepirkuma pilnveidošana; (II) novada lauksaimniecības attīstības veicināšana; (III) veselīgas un kvalitatīvas pārtikas pieejamības veicināšana; (IV) iedzīvotāju informēšana, sadarbība un izglītība. Pārtikas stratēģija tika iekļauta novada ilgtspējīgas attīstības programmā un investīciju plānā, kas teorētiski ļauj pašvaldībai plānot finansiālu atbalstu konkrētām stratēģijā paredzētām rīcībām un projektiem ilgtspējīgas pārtikas aprites un veselīga uztura jomā.
Sākumā noritēja aktīvas konsultācijas par stratēģijas mērķiem un rīcībām ar dažādu ieinteresēto pušu līdzdalību (pašvaldības speciālisti, izglītības iestāžu darbinieki, skolu ēdinātāji). Vēlāk diskusijās iesaistījās arī novada zemnieki un pārstrādes uzņēmumi, un tika piesaistīti zaļā iepirkuma speciālisti un lauksaimniecības konsultāciju dienesta darbinieki. Zemniekiem bija īpašas cerības, ka viņi varēs organizēti piedalīties pašvaldības publiskajos iepirkumos. Tomēr visā stratēģijas izstrādes gaitā idejas virzītājiem – pētniekiem un projektā iesaistītajiem domes darbiniekiem ne vienmēr izdevās saņemt vietējo politiķu atbalstu un nodrošināt regulāru sabiedrības iesaisti.
Rezultāti #
Novads priekšplānā virzīja skolēnu ēdināšanas uzlabošanu un zaļā iepirkuma procedūru ieviešanu. Sasniegums ir tas, ka pašvaldībai izdevies ieviest zaļā iepirkuma principus un procedūras ēdināšanas pakalpojumu publiskajā iepirkumā. Tomēr daļa stratēģijā izvirzīto mērķu nav sasniegti. Piemēram, publiskajos iepirkumos priekšroka tiek dota valsts mēroga ēdināšanas uzņēmumiem nevis vietējiem ražotājiem. Kopumā stratēģija palikusi lielākoties formāla politiska dokumenta līmenī. To var skaidrot ar pamatā ‘ārēju’ stratēģijas iniciēšanu, ko ierosināja zinātnisks projekts. Zinātniskā institūta Baltic Studies Centre pētnieki un novada domes speciālisti bija galvenie idejas virzītāji.
Secinājumi #
Tukuma Pārtikas stratēģijas izstrādē būtiska loma bija zinātniekiem un starptautiskam projektam, kurā mijiedarbojās pētnieki, pašvaldības un pilsoniskās sabiedrības organizācijas. Stratēģijas iniciatīva nāca no ‘ārpuses’ un nebija pašas pašvaldības izvirzīta prioritāte. Tas ietekmēja tās izstrādes gaitu un iznākumus. Stratēģijas virzītājkodolu veidoja pētnieki un ierēdņi. Plaša un noturīga zināšanu partnerība neizveidojās, un daudzpusīgs vietējās pārtikas sistēmas dalībnieku loks netika noturīgi piesaistīts. Relatīvais partnerības vājums izskaidro, kāpēc stratēģija nerezultējās izvērstā praktiskā rīcībā. Būtisks kavēklis stratēģijas pilnvērtīgai izstrādei un īstenošanai bija politiskā atbalsta trūkums. Pilsētu pārtikas stratēģiju izstrādē svarīgi ir: (i) iesaitīt pēc iespējas dažādus ZIP dalībniekus un nodrošināt viņu regulāru mijiedarbi; (ii) fokusēties un nelielu skaitu prioritāro rīcību.
Avoti #
-
Moragues, A., Morgan, K., Moschitz, H., Neimane, I., Nilsson, H., Pinto, M., Rohracher, H. Ruiz, R. Thuswald, M., Tisenkopfs, T., Halliday, J. (2013) Urban Food Strategies: the rough guide to sustainable food systems. Document developed in the framework of the FP7 project FOODLINKS: Knowledge brokerage to promote sustainable food consumption and production: linking scientists, policymakers and civil society organizations (GA No. 265287)